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        濰坊代理記賬行業亟待規范

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        濰坊代理記賬行業亟待規范

        發布日期:2017-03-22 作者:admin 點擊:

        近年來,濰坊代理記賬行業亂象突顯,而隨著經濟的發展,小微企業越來越倚靠代理記賬,代理記賬行業規范發展迫在眉睫。事實上,財政部近來一直關注代理記賬行業的發展,并深入各地調研,制定了《關于開展代理記賬機構普查工作的通知》,開展普查活動。同時,財政部還印發了《關于加強和改進基層會計管理工作的指導意見》,規范代理記賬行業發展,探索扶持政策。

        發展現狀代理記賬機構魚龍混雜良莠不齊近年來,隨著市場經濟的發展,小微企業發展迅猛,代理記賬業務的需求也在日益擴大。會計代理記賬行業作為中介服務這一朝陽行業也呈現快速發展的態勢,在服務小微企業發展、加快轉變經濟發展方式等方面發揮著重要作用。

        記者在采訪中也發現,我國各地對代理記賬的需求很大,但真正委托合法代理記賬機構代理記賬的單位卻很少,很多代理記賬業務被未經批準的“地下代理記賬機構”和眾多兼職會計人員承接,財政部門批準的代理記賬機構所能承辦的業務量只占很小的份額。

        這些未辦理營業執照和代理記賬許可證的地下代理記賬機構和私人兼職會計,游離在工商部門和財政部門監督之外,用不正當手段招攬生意、惡性競爭、互相壓價的現象不斷出現,嚴重擾亂了代理記賬市場,阻礙了行業的健康發展。

        濰坊代理記賬行業的門檻低,主要就是“黑代理”的問題。行業的代理收費過低問題很難在短期內得到解決?!皩τ凇诖怼膯栴},如果財政部處置的力度大一些,未來可能會得到解決。

        我國目前的代理記賬還不能稱之為“行業”,準確地講叫可以掙錢的“小行當”。我國目前僅是對代理記賬機構要求進行審批并發放許可證,而對代理記賬的收費標準、人員資格及運行管理、代理的專業標準、內部質量控制、行政管理及監督等很多問題還是空白,還沒有能形成一個行業應該具有的專業標準、規范要求及監督體系。

        除了“黑代理”外,與代理記賬行業收費問題相關的一個話題就是會計兼職。正規的代理記賬機構確實受到了諸多沖擊。相比于兼職會計人員的競爭者,代理記賬機構沒有優勢,特別是成本優勢。必須正視兼職會計人員這一社會現象的存在。委托方愿意將代理記賬業務交給誰,除了成本因素外,主要是取決于對于代理機構或兼職人員的信任程度,包括道德水準的信任和業務素質的信任,一般將記賬委托給兼職會計人員的委托方,均和兼職會計人員存在或多或少的親屬等裙帶關系,因為委托進行代理記賬的基本均為小微企業。


        會計兼職是不違法的。在《會計法》上并沒有相關的條文。但是如果不對會計兼職進行規范,如何處理收費問題,這也會很麻煩。

        規范代理記賬很大程度上可以比照對注冊會計師實行行業管理的方式方法進行,比如管理的框架、資格認定和管理(當然獲取代理記賬資格不需要像獲取注冊會計師資格的難度)、監管檢查、懲戒等方面都可以比照。另外,今后明確一點,各單位的賬目只可以有兩種記載形式,一是自行記賬,即使用單位內部的會計人員記賬;二是委托代理記賬,即委托代理記賬機構記賬。對使用沒有會計從業資格的人員從事會計記賬的,可以對相關單位給與必要的行政處罰,對未獲得代理記賬資格的會計人員,應該處以取消會計從業資格的處罰,同時對使用單位進行必要的處理處罰。

        存在問題行業收費標準過低代理記賬在我國其實早已不是新鮮事情,包括90年代試點的村賬鄉管等,就是將若干個記賬業務量并不多的單位的記賬業務集中,便于有效利用財會人力資源,同時也便于上級部門對于下級機構的財務監督,其實質也是代理記賬。

        財政部指出,迫于市場競爭的壓力,加上社會上普遍存在的“地下代理記賬機構”和眾多兼職會計人員,代理記賬行業普遍存在收費較低現象,委托單位每月每戶代理記賬業務收費標準在1 000元以下的占據多數。

        據了解,目前多數代理記賬機構處于微利經營狀態,很多從業者都很迷茫,沒有繼續做下去的勇氣。

        在我國大多數地區,目前還沒有哪個部門(包括物價部門或財政部門)制定代理記賬的收費標準。而現在所謂的“收費標準”僅是長期以來各地根據當地代理記賬供求關系形成的一個基本的收費行情,該收費行情很大程度上屬于自由市場上的“愿買愿賣”,而且是一地一行情,長期以來便形成了各地當地的所謂“收費標準”。由于這種“收費標準”以“愿買愿賣”為原則,所以價格是高是低往往很隨意。有些企業可能使用學校的實習生為其記賬,僅需支付兩三百元的報酬。長此以往,自然使得各地代理記賬的收費行情即所謂的“收費標準”越來越低。

        注冊會計師行業有“官方”制定的收費標準都不能執行到位,都存在惡性壓價競爭的問題,所以,代理記賬這種根本不屬于官方制定的地方隨行就市形成的所謂“標準”就更不具有約束力了,壓價競爭也就會加劇。

        對于代理記賬的收費問題,因為現在是市場經濟,收費問題最終還是市場說了算。代理記賬公司很難在市場上有定價權,這是由市場決定的。

        代理記賬的收費問題,其實應該交給市場。價格的高低通常是個容易爭議的問題,行業的人覺得收費低,但服務的對象也許不覺得收費低,收費的高低也不是哪個政府部門所能正確判斷的。應該逐步規范代理記賬機構收費成本核算方法,規范其定價及行為,即收費要能覆蓋代理記賬人員和機構的人力成本、智力因素和風險考慮,并逐步提高行業人員的服務能力和議價能力。


        規范發展“市場規范化需要相當長的時間”

        財政部表示,下一步將實現與工商、稅務等部門登記的會計人員信息共享,建立各代理記賬機構的信用檔案,記錄機構的基本情況、業績、良好行為、不良行為等內容,對違法財政、稅收法律、被投訴舉報處理、行政處理等情況的不良行為記入其信用檔案,并進行相應的處罰?!埃ㄘ斦康模┏霭l點是好的,做也是必須的。但能否達到預期效果,難度真的很大?!敝煅┢急硎?,“比如不良行為,信譽記錄,真正做起來,把市場規范化,這需要相當長的時間。而短期不會特別見效?!敝煅┢济鞔_指出,“黑代理”破壞了市場秩序,破壞價格體系,對于“黑代理”就應該堅決取締。

        我國目前的代理記賬很大程度上還是一盤散沙。工商、稅務、財政對這些從業人員的信息必須實行共享。如,未取得代理記賬資格的會計人員不可以從事代理記賬業務,已經取得代理記賬資格的可以從事一定數量和一定規模大小單位的代理記賬業務,對這些不僅應該有明確規定,而且對代理記賬人員代理記賬的情況應該實行各相關職能部門信息共享,具備從業資格的不能從事多個單位的代理記賬業務,企業也不能聘請沒有資格的人為其代理記賬,這樣的代理質量不可能有保障,會計信息質量也不可能真實。

        另外,對于代理記賬機構的監管不能僅查合法登記的代理機構,沒有登記的更應該進行清查、規范和監管,一定要將其歸入日常的管理范圍(入圍),這是最基本的監管,對這部分做不好就談不上業務升格的問題。對代理記賬監管最重要的手段是:一是全部入圍,未入圍的不可以從事代理記賬業務;二是加大對違法違規行為、違反職業道德行為的處理處罰力度,對目前存在的代理質量地下,甚至參與弄虛作假的代理記賬問題一定要進行全面檢查,嚴肅處理,直至終身取消代理記賬資格,觸犯刑法的依法移交司法機關處理。

        對于代理記賬機構進行監管沒有必要?!啊还堋苍S才是最好的管理,政府部門應該盡量從這些具體的行為中解脫出來,更做地做些幫助服務的工作。

        財政部稱,要加大行業扶持力度,促進代理記賬行業的健康發展。財政部門要加強與工商、稅務等部門的溝通協調,研究制定代理記賬行業的相關扶持政策,適時出臺一些財稅優惠政策。比如,對創業初期的民營小微企業或高新技術企業,試行財政出資為其購買代理記賬服務。又如,對代理記賬機構為委托單位辦理納稅服務時,給予更為便捷高效的辦理通道。

        相比較之前的《指導意見》,財政部調研的扶持政策更為具體和實際?!斑@個扶持政策太具體、太實際了。特別有實際意義,將來可能會享受到這個政策的實惠?!?,在蘇州、常熟,實行的是會計服務外包。對于那些規范的代理記賬機構來說,這種方式能夠保證穩定的收入,同時競爭壓力不大,而且代理費用相對會比較高一些。朱雪萍認為,在這種方式下,代理記賬公司會有一定的定價權。外包方式會對代理記賬公司有一定的幫助。

        不太希望出什么優惠政策,出臺的政策要更多地兼顧公平。優惠政策的出臺可能一方面扶持了部分機構,但對沒有受到扶持的可能是一種不公平。(財政部)能做的是確定規則,確定代理記賬應該做到的要求??梢酝ㄟ^優化服務、減少流程,降低廣大代理記賬服務機構服務成本,通過培訓提高代理記賬行業服務人員的素質和服務能力,并監督記賬人員按照所服務的對象采用適用準則與制度客觀地反映財務狀況和經營狀況。

        業務拓展“需要與會計師事務所實現無縫對接”

        財政部稱,目前代理記賬機構的整體規模普遍較小,代理業務范圍不寬。大部分代理業務范圍僅局限在單純的會計核算和代理納稅申報,僅有少數代理記賬機構能夠提供會計核算、稅收籌劃、納稅申報、內部審計、財稅咨詢等全方位會計服務,行業發展不均衡。

        財政部下一步的打算,包括將傳統的代理記賬、納稅申報逐步向財務管理、稅收籌劃、管理咨詢等領域延伸。代理記賬機構的業務領域擴大,對于行業發展意義何在?

        對于代理記賬行業的業務拓展問題,朱雪萍表示,“這是代理記賬業務發展的趨勢。代理記賬必須往前走!代理記賬的行業發展,也需要業務延伸?!?/p>

        這種延伸需要與會計師事務所之間實現無縫對接。會計師事務所做的事情,我們不做;我們做的事情,會計師事務所不一定做?!?/p>

        從目前來看,稅收籌劃、納稅顧問等業務,代理記賬公司是完全有可能做的?!暗壳坝捎诘蛢r位競爭或者說是代理記賬公司人員的水平問題,導致一些業務的延伸是有難度的。但另一方面說,這也就有廣闊的發展空間。因為誰都有難度,那就看誰先延伸,誰就能夠進一步占領市場。延伸不了,就只能去做最基層的代理記賬?!?/p>

        各個行業都有自身的發展空間。對于記賬外包的只能僅限于小微企業。中國有句俗話:麻雀雖小、五臟俱全。因而小微企業對于財務服務的需求肯定不僅僅局限于記賬服務,稅務代理、政策咨詢等均是企業所需的?!拔以浐鸵粋€小微企業的創業者在一起交談,交談中才知道他根本不知道北京市對于高新企業有很多的財政支持政策,因而代理記賬機構的服務外延還存在很大的空間。

        如果代理記賬單位有能力、有水平從基礎的記賬代理升格搞“財務管理、稅收籌劃、管理咨詢”,那么該單位一定會將自己的名稱變更為“咨詢公司”,不會再用“代理記賬”這種低層次的單位名稱。

        代理記賬應該在如何記好賬的問題上下功夫。目前最重要、最根本的問題是如何真正搞好代理記賬,如何提高代理記賬的質量。記好賬才是目前的最高境界,不能好高騖遠?!爸劣谪攧展芾?、稅收籌劃、管理咨詢等業務自然會有其他中介服務行業從事,如會計師事務所、稅務師事務所、各類財稅咨詢公司等,如果代理記賬的也搞這些業務,那可能會在很大程度上造成行業混亂。代理記賬只能從事與代理記賬密切相關的業務,只要搞好代理記賬工作就行,不要也不需要再搞什么花樣,玩什么噱頭。

        從這個“亂”字中也能夠看出,是該對代理記賬行業進行整頓了。

        在財政部層面,記者也注意到,2012年以來尤其是2013年中,財政部多次就代理記賬行業進行調研,并采取全國行業普查的形式來了解行業現狀,同時,在相關文件中也明確要出臺代理記賬行業發展的扶持措施,這些都表明財政部有決心改變亂局。

        在目前這種“亂麻一團”的情況下,財政部該如何出招呢?記者認為,規范發展應是不二之選。記者期望,“快刀”一到,亂麻必消。


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